Organizzazione della PA

Gli argomenti

Qui trovi l'elenco e le prime righe di ogni argomento: teoria completa, punti chiave e flashcard sono nell'app.

1. 01

   I principi costituzionali della PA: artt. 95-98 Cost. — legalità, imparzialità, buon andamento

   Chiave

   Il quadro costituzionale della PA La Costituzione disciplina l'organizzazione della PA principalmente negli artt. 95-98, collocati nel Titolo III dedicato al Governo. Questi articoli fissano i principi fondamentali che…

   Cost. artt. 95, 97, 98; L. 241/1990 art. 1; D.Lgs. 165/2001 art. 1; Corte Cost. sentt. 1/1977, 453/1990, 103/2007; Cons. Stato; dottrina: Giannini, Cassese, Nigro

2. 02

   La tipologia degli enti pubblici: criteri distintivi, enti pubblici economici e non

   Chiave

   Il problema della definizione di 'ente pubblico' Non esiste nel diritto italiano una definizione legislativa generale di 'ente pubblico'. La dottrina e la giurisprudenza hanno elaborato nel tempo criteri per…

   Cost. art. 97; D.Lgs. 165/2001 art. 1 co. 2; D.L. 333/1992 (privatizzazioni IRI/ENEL); L. 70/1975 (blocco proliferazione enti); Corte Cost.; dottrina: Giannini, Miele, Zanobini

3. 03

   I Ministeri e le Agenzie governative: struttura, funzioni e riordino (D.Lgs. 300/1999)

   Chiave

   I Ministeri: struttura e riorganizzazione Il D.Lgs. 300/1999 ('Riforma dell'organizzazione del Governo') ha ridisegnato la struttura dei Ministeri, riducendone il numero da 18 a 12 (poi aumentati da successivi…

   D.Lgs. 300/1999; D.Lgs. 165/2001 artt. 3-6; D.L. 85/2008; D.P.C.M.; Cost. artt. 92-95; L. 400/1988 (PCM)

4. 04

   Decentramento e sussidiarietà: Regioni, Province, Comuni e città metropolitane

   Chiave

   Il principio di decentramento e sussidiarietà nella Costituzione L' art. 5 Cost. afferma che la Repubblica, 'una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali' e 'attua nei servizi che dipendono dallo Stato…

   Cost. artt. 5, 114-133; L. Cost. 3/2001 (riforma Titolo V); D.Lgs. 267/2000 (TUEL); L. 56/2014 (Legge Delrio); D.Lgs. 68/2011 (federalismo fiscale Regioni)

5. 05

   PA e mercato: enti pubblici economici, società in-house e società miste

   Chiave

   Il fenomeno delle società a partecipazione pubblica Negli ultimi decenni le PA italiane hanno fatto ricorso massiccio alla creazione di societa' a partecipazione pubblica per la gestione di servizi pubblici e attivita'…

   D.Lgs. 175/2016 (TUSP — Testo Unico Societa' Pubbliche); Dir. UE 2014/24 art. 12 (in-house); CGUE C-107/98 (Teckal); D.L. 333/1992; Reg. CE 1370/2007 (TPL); Cost. art. 41

6. 06

   Il PIAO (Piano Integrato di Attività e Organizzazione): struttura, sezioni e soggetti obbligati

   Chiave

   Cos'è il PIAO e perché è stato introdotto Il PIAO (Piano Integrato di Attività e Organizzazione) è stato introdotto dall'art. 6 del D.L. 80/2021 (riforma Brunetta) come strumento di semplificazione e integrazione della…

   Art. 6 D.L. 80/2021 conv. L. 113/2021; D.P.R. 81/2022 (Regolamento PIAO); D.Lgs. 150/2009; L. 190/2012; D.Lgs. 33/2013; D.Lgs. 165/2001 art. 10

7. 07

   Il controllo interno: OIV, Collegio dei Revisori e sistema dei controlli (D.Lgs. 286/1999)

   Chiave

   Il sistema dei controlli interni: D.Lgs. 286/1999 Il D.Lgs. 286/1999 ha ridisegnato il sistema dei controlli interni nelle PA, distinguendo quattro tipologie: (1) Controllo di regolarità amministrativa e contabile :…

   D.Lgs. 286/1999 (controlli interni); D.Lgs. 150/2009 artt. 12-14 (OIV); L. 20/1994 (Corte dei Conti); D.Lgs. 267/2000 artt. 147-147-quinquies (controlli EL); D.Lgs. 165/2001 art. 48 (Collegio Revisori)

8. 08

   I modelli organizzativi della PA: burocratico, per processi, agenziale, network

   Il modello burocratico weberiano Il modello burocratico classico, teorizzato da Max Weber (1922), si caratterizza per: gerarchia formale rigida (catena di comando chiara); divisione del lavoro specializzata per…

   D.Lgs. 165/2001 art. 2; Weber (burocrazia); Mintzberg (strutture organizzative); Osborne-Gaebler (Reinventing Government); Hood (New Public Management); Pollitt-Bouckaert (Public Management Reform); dottrina: Cassese, D'Auria, Cerulli Irelli

9. 09

   Autorità amministrative indipendenti vs enti pubblici ordinari: collocazione costituzionale

   Le AAI come anomalia nell'organizzazione costituzionale della PA Le Autorità Amministrative Indipendenti (AAI) rappresentano un'anomalia rispetto al modello organizzativo tradizionale della PA italiana, basato sul…

   Cost. artt. 95, 97, 98; Corte Cost. 13/2019; Cons. Stato; L. 190/2012; L. 287/1990 (AGCM); L. 249/1997 (AGCOM); L. 675/1996 (Garante Privacy); dottrina: Merusi, Passaro, Clarich

10. 10

    Le riforme dell'organizzazione PA: dalla L. 241/1990 alla riforma Madia (L. 124/2015)

    La L. 241/1990: la rivoluzione procedimentale La L. 241/1990 ('Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi') ha costituito la prima grande riforma…

    L. 241/1990; L. 59/1997 (Bassanini); D.Lgs. 29/1993→D.Lgs. 165/2001; D.Lgs. 300/1999; D.Lgs. 150/2009 (Brunetta); L. 124/2015 (Madia); D.L. 80/2021 (Brunetta II); L. 15/2009